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特朗普的朝鲜核谈判策略是如何落空的



  首尔--当特朗普总统于2018年6月在新加坡与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)举行第一次峰会时,他的信心高涨。特朗普声称他知道“为了一个事实金将回家开始一个“将使许多人非常高兴和非常安全”的进程。

Donald Trump wearing a suit and tie standing in front of a building: President Trump meets with North Korean leader Kim Jong Un at the border village of Panmunjom in the Demilitarized Zone, South Korea, on June 30.

  苏珊·沃尔什/美联社6月30日,特朗普总统在韩国非军事区边境村板门店会见了朝鲜领导人金正恩。

  从那以后,朝鲜已经实施了十多项导弹和火箭试验说非核化是不再在谈判桌上,称特朗普为异想天开“多塔“并威胁要送出一个不受欢迎的”圣诞礼物.”

  许多人将责任归咎于朝鲜政权,辩称朝鲜从未认真考虑过拆除其核武库,并在今年2月特朗普第二次在河内会晤金时,提出了一套不切实际的要求。

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  但也有大量证据表明,特朗普和他的团队也要为破坏谈判承担责任--传递好坏参半的信息,不理解对方,要求太多,做出无法兑现的承诺。

  那到底出了什么问题?

  特朗普创造了机会

  特朗普说服中国和俄罗斯对朝鲜实施有史以来最严厉的制裁。但更重要的是,首尔国民大学教授安德烈·兰科夫(AndreiLankov)表示,他关于“火与怒”的言论确实让朝鲜政权感到不安。

  不管这是不是虚张声势,特朗普让朝鲜人相信他可以考虑对朝鲜采取军事行动。然后,他做了其他美国总统不敢做的事:他为首脑级会谈打开了大门。许多北韩事务分析人士说,金来到新加坡准备认真讨论一项协议,以减少他的核武库,以换取和平和改善与美国的关系。

  新加坡的错误

  但分析人士表示,特朗普在新加坡至少犯了两个关键错误。首先,他没能让金定义他所说的“朝鲜半岛完全无核化“从那以后,华盛顿和平壤一直在交换意见。美方将这一短语解释为朝鲜单方面无核化。朝鲜坚称,它指的是在消除美国的威慑之前消除美国对其国家的“核威胁”。美国有“误入歧途的理解“在这个短语中,朝鲜在2018年12月说。

  特朗普还承诺结束联合美国-韩国军事演习他称之为挑衅和昂贵的“战争游戏”。这是他的军队不准备遵守的承诺。演习缩减了,但没有完全停止,以保持一定程度的战备状态。朝鲜表示,它觉得这一违背承诺的行为“背叛了”朝鲜,不再有义务信守承诺。

  这就给对话进程带来了重大问题。

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  朝鲜警告美国有关人权的言论

  朝鲜认为,作为停止其核导弹和远程导弹试验的回报,它应该得到一些东西(比如结束演习)。美国认为,对话是结束试验的充分回报,并希望双方在贸易让步问题上从零开始。

  但是,斯坦福大学国际安全与合作中心的访问学者罗伯特·卡林(RobertCarlin)说,错误发生在特朗普政府之前,他参与了1992年至2000年的美朝会谈。他指责乔治·W·布什(GeorgeW.Bush)政府在2002年撕毁了一项潜在的协议,要求朝鲜冻结其钚浓缩项目,并允许国际核查人员进行核查。

  他说,奥巴马政府在2012年也草率地放弃了其“飞跃日协议”,根据该协议,朝鲜承诺暂停核试验和远程导弹试验,并准备接受新的国际核查。

  迎战中国

  甚至在特朗普与金谈话时,他也在与中国纠缠,在一场不断升级的贸易战中征收全面关税。这破坏了美中两国在朝鲜问题上的合作,也给了金一个开放的机会。修复他的关系中国国家主席习近平。分析人士说,今天,中国向朝鲜派遣了大量游客,并大大放松了对朝鲜的制裁。特朗普与中国的贸易战实际上削弱了他自己针对朝鲜的“最大压力”运动。

  上周五,特朗普在推特上表示,他与习就缓解贸易紧张局势的努力进行了“非常好的会谈”。“还谈到了朝鲜,我们在那里与中国合作,”特朗普写道,但没有给出更多细节。

  生长裂缝

  美国国务卿彭博(MikePompeo)访问平壤时,新加坡峰会不到一个月后,就有迹象表明这一进程正在破裂。他呼吁朝鲜贯彻他认为在新加坡作出的承诺,引起了愤怒的回应:平壤谴责他的“单方面和流氓样非核化的需求。这是第一个迹象,表明双方对在新加坡达成的协议有着完全不同的看法。尽管如此,庞佩奥坚称这次会谈是“富有成效的”。

  河内怠慢

  在河内,特朗普透露,他显然不了解到底是什么驱使着金。特朗普为朝鲜提供了一个“光明的未来”,如果朝鲜愿意交出核武库的话。“大事”从未引起朝鲜人的兴趣。实际上,朝鲜被要求交出政权安全,以换取一个模糊的投资承诺。这对金来说从来都不是一场有吸引力的赌博。

  分析人士说,华盛顿索要任何东西都是毫无风险的。更现实的目标,他们说,本来可以寻求遏制和减少北朝鲜的核武库,以换取更好的关系。

  但河内最大的错误可能是特朗普冷落金,取消了午餐,提前结束了会议。这种策略在试图完成房地产交易时可能效果很好,但在与傲慢和反复无常的独裁者打交道时可能就不那么有效了。这种冷落可能增加了对金采取更强硬立场的内部压力,或者可能只会损害他的自尊心。不管是哪种情况,他在峰会后都显得心烦意乱,而且两国关系从那时起就开始急剧下降。

  前面崎岖的道路

  2020年的前景黯淡。分析人士说,特朗普的军事威胁不再像2017年那样令人信服。例如,他决定从叙利亚撤出美国军队,这让特朗普被定性为纸老虎。他与中国的竞争意味着,要将制裁制度重建到以前的水平几乎是不可能的。与此同时,朝鲜似乎正沿着一条武器试验和激进边缘政策的道路返回。




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