在美墨边境被遗弃的寻求庇护者
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离美国只有一只脚在墨西哥边境，数千名寻求庇护者被迫在墨西哥一些最危险的地区生活在肮脏的条件下。他们受到贩毒集团的威胁，甚至依赖美国志愿者提供最基本的必需品。
c Guillermo Arias/AFP通过Getty图像2018年12月29日，一名来自萨尔瓦多的女孩穿过墨西哥下加利福尼亚州Playas de TiWarner的美墨边境围栏。
人道主义危机发生在眼前，但他们仍在等待急需的援助。一些移民很幸运地找到了住所、旅馆或出租的房间，但对于5000多人来说，只有五颜六色的帐篷和防水布，有些人只是用棍子和石头支撑着，站在它们和元素之间，即使气温降到了冰点以下。这些营地聚集在与美国格兰德河沿岸的美国入境港相连的桥梁上，那里的家庭和儿童数月来一直在等待申请庇护的机会。
特朗普政府几乎吹嘘下降75%在过去几个月中，在南部边境被逮捕的移民人数自5月份达到130 000多人的高峰以来。这是一些政策的结果，这些政策迫使寻求庇护者进入墨西哥，等待最初的处理，然后再等待对他们的庇护申请作出决定。随着人口的增加，美国和墨西哥都让数以千计的人在难民营中没有干净的饮用水和温暖的衣服等基本必需品，而且还面临着被卡特尔和其他犯罪分子勒索、绑架和强奸的风险。
特朗普政府官员驳回媒体报道在墨西哥等待的移民所面临的危险。美国继续向墨西哥提供援助。2018年1.39亿美元-但否则，倡导者没有看到任何证据表明，美国在墨西哥一侧的边境管理对移民的援助。美国国土安全部没有立即回应Vox关于美国在墨西哥所做努力的置评请求。
马里奥·塔马/盖蒂图片社
美国边境巡逻人员保持监视移民后，跨越美墨边境于2019年5月19日，在埃尔帕索，得克萨斯州。
墨西哥政府已经部署了国民警卫队和军队，以帮助改善一些边境城市的安全状况，还开设了少量的市政庇护所，但在保护暂时暂迁到临时帐篷定居点的移民方面，墨西哥政府几乎没有采取任何其他措施。
联合国也没有满足边界沿线日益增长的人道主义援助需求。其处理难民和移民问题的机构依靠美元在世界各地开展活动，处于微妙的政治地位：美国制定了许多关于寻求庇护者待遇的法律，现在似乎正在违反这些法律。
联合国各机构正在努力提高移民收容所的能力，将移民送回本国，并告知移民他们的选择，但尚未向营地提供援助。
与此同时，寻求庇护者仍然处于危险和不体面的状况中。
“这里的道德规避是非常明显的，”美国难民国际组织高级倡导者雅埃尔·沙赫(Yael Schach)表示。
美国门口出现了一场人道主义危机
这场危机的主要原因是，唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的政策正在将数千名移民送回墨西哥，那里没有足够的安全、临时住房供他们居住。
2018年，美国海关和边境保护局官员们开始限制每天在入境口岸处理寻求庇护者的人数。在墨西哥，等待者不得不这样做，那里的移民收容所已经满员。许多人被迫睡在街头。名字的数量列表等待处理的人超过26，000在八月。
不过，一旦处理完毕，根据特朗普政府的“留在墨西哥”政策，他们可能很快就会返回墨西哥，这一政策正式被称为“移民保护协议”(MPP)。56 000多名移徙者已经被送回美国等待他们对美国庇护申请的决定。
马塔莫罗斯是一座人口约50万的城市，与德克萨斯州布朗斯维尔接壤，大约2，000移民们已经搬进了格兰德河沿岸临时搭建的帐篷营地--距离美国边境如此之近，以至于每当他们的名字被取名时，他们都可以出现在港口进行处理。
c Lexie Harrison-Cripps/AFP通过Getty图片
一个移民营地附近，美国边境附近，塔毛利帕斯州，墨西哥，在马塔莫罗斯，墨西哥，11月1日，2019年。
马塔莫罗斯是个危险的地方：美国国务院发布了第4级“不旅行”咨询意见由于暴力犯罪、绑架和抢劫发生率高。
营地已扩大到可容纳几千人。一些帐篷已经在被粪便污染的土地上搭起，因为没有公厕，这引起了人们的关注。E.Coli感染。移民无法获得自来水，导致卫生条件差，皮疹和真菌收缩。随着流感季节的好转，人们对此感到担忧。它会传播整个营地。
联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)在世界其他地区开设难民营，包括主要难民营叙利亚难民在约旦罗辛亚难民在孟加拉国。联合国难民署驻华盛顿的发言人克里斯·博安(Chris Boian)表示，当那些吸收了大量难民(通常为数百万人)的国家请求难民署的援助时，难民署通常会帮助管理一个难民营。
但联合国难民署与美国-墨西哥边境的这些临时营地无关。难民署驻墨西哥办事处称，该组织在墨西哥被认为是不必要的，因为绝大多数移民来自西班牙语国家，有机会融入当地社区。相反，移民本身负责，墨西哥政府的一些监督。
在12月初，墨西哥政府开始建设在马塔莫罗斯的美国入境港附近的一座足球场上，有六个大帐篷，他们需要居住在帐篷里的寻求庇护者重新安置。
妇女难民委员会律师UrselaOjeda说：“数千个家庭生活在最悲惨、最可怕的环境中。”
基本医疗保健服务来自美国的非营利组织，包括全球反应管理伸长得很薄。其他志愿者每天都会穿越边境，带来诸如床上用品和食物等用品。
沙赫说，有时候，父母会试图把孩子单独送到入境港，这样美国官员就会被迫对他们进行处理，认为他们在美国会比在难民营里更安全。他们的定居点离港口很近，当他们越过边界时，他们可以向他们的孩子招手。
即使移徙者确实获得了住所的位置，住房空间的可得性和质量也各不相同。
墨西哥政府在华雷斯城(Ciudad Juárez)设立了一个联邦避难所，目前有650多名移民居住在那里，位于边境对面的埃尔帕索(El Paso)的移民律师泰勒·利维(Taylor Levy)表示。从技术上讲，移民一次只能在那里逗留三周，但也有一些例外。她说，尽管这里由墨西哥军方把守，但庇护所内几乎没有安全措施，这导致了性暴力的报道。
Levy说，在华雷斯的其他15个私人收容所中，许多位于危险社区--移民容易受到卡特尔绑架的地方--以及应该受到谴责的建筑。其他移民住在小的租来的房间里，住在废弃的建筑物里，住在旅馆里，这些旅馆也经常遭到绑架者的袭击。
c Paul Ratje/法新社盖蒂图片社
移民坐在伊格莱西亚梅托迪亚“El Buen牧师”，一个教堂经营的住房在华雷斯城，墨西哥，于2019年5月18日。移民在这里等待他们的庇护听证会，或等待他们的号码被召到计量系统。
尽管允许他们与墨西哥儿童一起学习，但在华雷斯上学的移民儿童很少，因为他们的父母担心他们会被绑架。拯救儿童组织在一些庇护所内开设了小型学校。
非营利组织布朗斯维尔团队也开辟了一个非正式的“人行道学校“在马塔莫罗斯桥附近的一个混凝土广场上，教师向滞留在那里的孩子们提供学校用品和数学、阅读、社会研究、地理、音乐和英语方面的简短课程--但这不能替代正规教育。
美国在边境的美国一侧有收容移民的庇护所，可容纳数千人。但如今，特朗普政府正将移民送回墨西哥，其中一些庇护所已被非营利组织接管，他们在做三明治的时候，会用这些建筑把它们带回营地。
联合国正在帮助建造避难所，但没有管理营地
拥护者认为，最终的解决办法是终止留墨政策，他们认为这是非法的，因为美国法律禁止将寻求庇护者遣送回他们可能面临迫害的国家。
但他们也想知道为什么没有人介入提供更多的人道主义援助，特别是在马塔莫罗斯。联合国已经停止在当地部署人道主义工作人员来管理帐篷营地，甚至没有为移民提供基本用品，如食物和被褥。虽然联合国难民营有安全措施，监测谁进入和离开难民营，在马塔莫罗斯的移民没有这样的保护。
虽然难民署已将其在全国各地的存在扩大到8个办事处，包括在提华纳和华雷斯，但由于对安全的关切，它只向马塔莫罗斯派遣流动小组执行可能持续几天的任务。
联合国处理难民和移民问题的两个机构都采取了一些措施来帮助移民。联合国国际移民组织(移民组织)历来专注于移民管理，而不是人道主义保护，为华雷斯、蒂华纳和最近马塔莫罗斯的庇护所提供资金。国际移民组织驻墨西哥使团负责人克里斯托弗·加斯康(ChristopherGascon)告诉Vox说，它已经能够提高能力，并在必要时提供水、卫生设施、人员配置和食品。在马塔莫罗斯，那里的避难所是可以容纳的，该组织正在与当地政府合作，以确定空间，可以容纳更多的移民。
Gascon说，该机构还帮助了1167名移民，其中许多人是在MPP下返回墨西哥的，然后决定返回他们的祖国，采访他们以确保他们的安全，然后将他们免费安排在公共汽车、商业航班或包机上。如果发现移民在本国面临危险，该机构将把他们转介给难民署或墨西哥难民援助委员会。
国际移民组织的下一个项目是帮助那些必须长期留在墨西哥的移民实现自给自足。Gascon说，该机构计划帮助移民获得工作许可和工作，在庇护所外寻找住处，并提供现金援助，以便他们能够支付几个月的房租、食物和一些基本的家庭用品。
难民署向第九巡回上诉法院在创新法律实验室诉McAleenan这起诉讼对特朗普政府留在墨西哥的政策提出了质疑。它强调，美国受国际难民法的约束，不得将寻求庇护者遣送回他们可能面临迫害的地方。此外，难民署在墨西哥城的保护官员Josep Herreros表示，难民署主要致力于让移民了解他们在美国和墨西哥的选择，并解释庇护制度是如何运作的。当难民署遇到特别脆弱的寻求庇护者时，他们会被非正式地转介给墨西哥当局。
Herreros说，该组织向墨西哥当局表达了对确保移民获得“有尊严的接待条件”的关注，包括在墨西哥等候期间的适当证件和住宿地点。难民署还在帮助收容所和非政府组织提高其管理保护的能力，并正在开展一项举措，帮助墨西哥基于性别的暴力受害者。
埃雷罗斯强调，墨西哥最终必须为移民的福祉承担责任：“我们正在努力加强保护措施，但我们在业务上没有参与接收移民保护计划的人员，”他说。“墨西哥政府负责招待会。”
联合国还能做得更多吗?
美国还没有向滞留在墨西哥的移民提供实地援助。国会批准了拨款条例草案今年早些时候，这包括在入境口岸内提供额外资源援助，包括医疗和基本必需品，但不包括在墨西哥领土上。美国国际开发署发言人说，该组织也没有参与在墨西哥实施MPP。
与此同时，墨西哥正受到特朗普的压力，要求其将移民问题视为执法问题，而不是人道主义问题。政府想避免激怒特朗普政府，但它也只是简单地缺这个容量来管理这么多的移民。
一架美国边境巡逻直升机飞越美墨边境围栏，唐纳德·特朗普总统于2019年4月5日访问加利福尼亚州卡莱乔。
联合国也面临着自身的局限性。Herreros说，难民署在墨西哥的办事处一直致力于帮助那些在墨西哥而不是在美国寻求庇护的移民融入墨西哥社会并找到工作。他们没有和美国当局联系。机构不包括在美国和墨西哥之间关于留墨政策的初步讨论中。
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该组织认识到，在提供人道主义援助方面需要做更多的工作，并正在探索如何逐步扩大其在边境的存在。但是，难民署对于成为唯一负责确保在墨西哥居留的移民受到人道和合法待遇的一方也持谨慎态度，认为墨西哥和美国政府需要加大力度。
就向美国政府施加压力而言，该组织处于一个微妙的位置：它严重依赖美国为全世界超过7000万难民、寻求庇护者和国内流离失所者提供服务。美国贡献了大约16.7亿美元今年(截至9月份)，约占该组织全部预算的46%。这个组织说他们正在开发新的资金来源私人和公共捐助者。但就目前而言，失去美国的支持可能意味着危及世界各地更多移民的福祉。
尽管如此，拥护者认为，联合国机构可以做更多的工作，为那些受该政策影响的人提供人道主义援助。他们可以将案件提交给法律服务提供者，并代表移徙者进行宣传。他们可以帮助墨西哥政府、其他国际机构和非营利组织使难民营更加安全，并提供更多的服务。
在他们缺席的情况下，非营利组织承担了大部分工作。
“这是一个人道主义危机，没有协调的人道主义反应，”奥杰达说。“我们认识到，对联合国机构来说，这是一个艰难的政治形势，但我相信，它们可以做得更多。”
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