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尽管存在美国威胁,中美洲移民仍在“投票”



  

 

  洪都拉斯中国全国总理特朗普政府最近宣布向洪都拉斯,危地马拉和萨尔瓦多 - 北部三角地区提供超过5.6亿美元的援助,以迫使他们减缓移民流入美国的速度。

  但该计划面临严峻的经济现实:援助并不像美国移民寄回的数十亿美元的汇款那么重要。

  这使洪都拉斯南部广大热带森林和农田地区的数千名贫困农民有了强烈的动力,寻求更好的工资和经济稳定。它给中美洲政府提供了阻止它们的动力。

  华盛顿智囊机构全球发展中心的经济学家兼高级研究员迈克尔克莱门斯说:“没有多少经济发展援助能够在短期内大大改变北三角的经济机会。” “相比之下,汇款在整个地区都至关重要,可以保护家庭免受贫困的影响,也可以防止农作物失败等因工作失败而导致更多移民的恶劣冲击。”

  根据世界银行汇编的数据,洪都拉斯的汇款总额为48亿美元,萨尔瓦多为54亿美元,2018年为危地马拉汇款95亿美元,随着越来越多的移民涌入并找到薪酬更高的工作岗位,这些数字已经稳步上升了十多年。相比之下,在过去四个财政年度,美国总共向整个地区发送了26亿美元。

  41岁的曼努埃尔索萨在21世纪初在新泽西州挽救了30,000美元的建筑工作岗位,他曾在La Estancia小村庄附近建造了一所房子和一个小型玉米和蔬菜农场,他和他的妻子在那里抚养了五个孩子。 。

  但这笔钱早已消失,没有新的汇款。现在他每天的收入不到5美元 - 就像洪都拉斯的60% - 去年他的家人依靠美国政府的紧急粮食援助来应对残酷干旱。

  “如果今年农作物再次失败,我将不得不再次迁移,”他说。

  洪都拉斯依赖汇款,部分原因是他们的政府在学校,医院和儿童保育计划等社会项目上投入的资金很少。根据世界银行的最新数据,洪都拉斯2016年平均每年为每位公民的医疗保健支出200美元,危地马拉花费241美元,萨尔瓦多花费294美元。拉丁美洲国家平均价格为583美元,而美国则为9,870美元。

  世界经济论坛是一个总部设在日内瓦的小组,根据竞争力和公共支出的有效性对各国进行排名,将洪都拉斯列为137个国家中小学教育质量的第107位。危地马拉排名第130位,萨尔瓦多排名第128位。这三个国家在腐败,敲诈勒索和犯罪暴力等全球排名中处于最低点,这些因素近年来一直在推动移民涌入美国。

  纽约大学经济学家,国际援助计划的着名评论家威廉·伊斯特利说:“通过自己的脚投票,移民发出了非常明确的信号。” “他们告诉我们,援助不适合他们,他们喜欢美国模式,美国机构和美国更高的工资。”

  美国国务院计划暂停或重定向过去两个财政年度分配的约5.64亿美元资金。本周,国务院向国会提出建议,首次提议重新分配北方三角基金:4,190万美元用于支持委内瑞拉反对派领导人胡安瓜伊多政府的发展援助。虽然美国将继续资助北方三角洲的一些健康,人权和民主倡议,但大多数暴力预防和发展援助将被削减,包括农民。

  从历史上看,墨西哥和中美洲国家在减缓移民方面做得很少。但在美国的压力下,情况开始发生变化。

  在危地马拉,吉米·莫拉莱斯总统的政府已经就萨尔瓦多和洪都拉斯接受美国寻求庇护者的协议达成协议,尽管本周该协议被危地马拉最高法院封锁。

  周一,美国宣布了一项新规定,要求寻求庇护的移民在过境国而不是美国申请庇护。如果该规则能够承受法庭挑战,那么它可能阻止中美洲移民进入美国。

  上个月,美国说服墨西哥政府严厉打击跨越其领土的中美洲移民,威胁要对墨西哥进口产品征收关税。

  然而,与北方三角国家相比,美国的交易更少,使发展援助而不是关税成为更重要的压力点。尽管如此,即使这可能是无效的。

  华盛顿智库拉丁美洲办事处的中美洲专家亚当·伊萨克森(Adam Isacson)表示,“我认为中美洲各国政府不会因为扣留援助而如此轻易受到勒索”。“中美洲的援助主要是为了让那些面临强烈激励移民的中美洲人受益”,而不是政府官员有权决定移民政策。

  在位于中美洲干燥走廊地区中心的Chinacla小镇,美国援助资金并没有阻止农民弗朗西斯科·梅加的家人屈服于更好的工资和稳定北方的诱惑。

  去年,由美国国际开发署(USAID)资助的承包商帮助他为他的咖啡,玉米和豆类作物安装灌溉系统。他增加了种植面积并为更大的收获做好了准备。即便如此,微薄的工作机会让他的小儿子埃德温今年26岁潜入美国,在那里他被逮捕并被关押在一个看守所。

  梅加先生的大儿子,30岁的埃尔文安东尼奥,每周收入约15美元作为农场工人,或者几乎不足以支持他的妻子和2岁的女儿。尽管他的兄弟的命运和强硬的特朗普政府政策,他说,他也可以尝试通过墨西哥的移民路径运气。

  几个月前,即使是Chinacla市政总统的儿子,一位相对富裕的咖啡种植者,也逃到了美国。

  这里成千上万的农民家庭依赖于美国国际开发署资助的紧急粮食分发计划。根据美国政府的数据,2017财年,美国管理着340万美元用于灾害应对,350万美元用于洪都拉斯的粮食促进和平项目,达到25,000多人。

  但在4月份,美国国际开发署向大约250名农业推广人员发出了终止信,结束了数百个有助于灌溉,种子,化肥和技术支持的计划。

  “这种新情况将产生可怕的影响,”负责帮助农民获取灌溉资源的项目Chinacla的Denis Donaire说。“它可能引发新的移民浪潮。”

 




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